מדיניות

צורת המדינה המאשרת על ידי האמנה החוקתית של איראן (שאושרה באופן מוחלט על ידי האוכלוסייה האיראנית, עם זכות בחירה אוניברסלית ו- 98 אחוזים מהקולות, 15 נובמבר 1979, ומאותו רגע בתוקף) בהחלט מהווה את אחד הניסויים העכשווית ביותר בהרמוניה בין משפט לאתיקה, שבו ברור שהאתיקה של עניינה היא מוסלמית-שיעית.
פוליטיקאי איראני

סדר פוליטימנהיגותכוח אקזקיוטיבהכוח המחוקקהמועצותהכוח השיפוטי

סדר פוליטי

צורה של מדינה שאושרה על ידי האמנה החוקתית של איראן (אושרה באופן סופי על ידי האוכלוסייה האיראנית, בהצבעה אוניברסלית וב- 98 אחוז מהקולות של ה- 15 בנובמבר 1979, ומאותו רגע בתוקף) הוא בהחלט אחד הניסיונות המובהקים ביותר של הרמוניה בין משפט לאתיקה, שבה ברור שהאתיקה של הטיפול בו היא אסלאמית -sciita.

המדריך העליון

הסמכות הגבוהה ביותר של הרפובליקה האיסלאמית היא המדריך (המנהיג) - או לחילופין את מועצת המנהלים (מועצת המנהיגות) - המפעילה את הכוחות המשולבים של סוג פוליטי ודתי ולכן מהווה את הביטוי המשמעותי ביותר של אינטגרציה , האופייני לאסלאם, בין המרחב הדתי לבין התחום הפוליטי (ראה סעיף 5).

המדריך הראשון של הרפובליקה האסלאמית של איראן, אימאם ח'מיני, הניח עמדה זו כמייסד של הרפובליקה האסלאמית עצמה ואת האפוטרופוס התיאולוגי שלה (vali-e faqih). לאחר היעלמותאימאם ח'מיני, על 3 יוני 1989, מועצת המומחים נבחר אייתוללה סייד עלי ח 'אמנהי כמו יורשו.

הטקסט המקורי של חלק אוקטבה של הגדרה למעלה שונה ב 1989 על ידי כמה תיקונים, אשר ציינו את התוכן של מספר זהה של מאמרים: מועצת המנהיגות בוטלה, ואת מועצת המומחים (ראה סעיף 108) הופקדה עם המשימה המדויקת של בחירת יחיד מדריך (סעיף זה סיפק את בחירתו של המדריך יכול גם להיות מופקד ישירות על העם, כפי שקרה עם הקמתה שלאימאם ח'מיני). מועצת המומחים הוטלה גם על ההכרזה על כך שהמנהיג נפטר מכהונתו במקרה של אי יכולתו לבצע את המשימות שהוטלו עליו, או של אובדן הדרישות הנדרשות, או של ידיעה בלתי צפויה שלא היה ברשותו במועד הבחירות שלו.

המנהיג כיום אינו נדרש עוד להיות הסמכות התיאולוגית העליונה (מרג'א-טאקליד) המוכרת ככזו על ידי שיעים; די בכך שהוא בעל ידע וידע נאותים כדי שיוכל להוציא צווים על בסיס פרקים שונים של הקנון האסלאמי. סמכויותיו וחובותיו - שאותן הוא יכול להאציל לנציגי עצמו - הן כדלקמן:

א) לקבוע את הקווים המנחים הכלליים של המדינה לאחר התייעצות עם המועצה הזדמנויות (ראה סעיף 91 - 99), תוך שמירה על הזכות להחלטה הסופית;

) ב לפקח על יישום נאות של פוליסות אלו;

ג) לקיים משאל עם;

ה) מקנה - או משכה - את המשימה, או מקבלת את התפטרותה, מן המשפטנים המוסלמים החברים במועצה המפקחת, לראש המערכת המשפטית (ראה סעיף 156 ואח '), למנהל האורגניזם הרדיו לטלוויזיה, לראש המטה הכללי של הצבא, למפקד חיל המשמר של המהפכה האסלאמית, למפקדי כל הכוחות והשוטרים;

(ו) לבצע את תפקיד המפקד הכללי של הכוחות המזוינים;

ז) להכריז מלחמה או שלום ולהורות על גיוס כוחות;

ח) לפתור כל סכסוכים בין ראשי שלושת ענפי המדינה ולסדר את יחסי הגומלין ביניהם;

ט) לחתום על הצו המאשר את מינויו של נשיא הרפובליקה לאחר בחירתו;

(ג) לגזור את התפטרותו של נשיא הרפובליקה מטעמים של אינטרס לאומי, אם גזר דינו של בית המשפט העליון יכריז עליו כעל מחדל לתפקידו או שהצבעה של הפרלמנט מסמיכה אותו כבלתי הולם לתפקיד;

ימסור חנינה לאסירים או ינהג את העונש שאליו נידונו, בעקבות המלצת ראש הרשות השופטת;

n) להמשיך לפתרון של שאלות אחרות בלתי פתיר על ידי פניה אל המועצה הזדמנות.

אשר למועצת המומחים (מג'לס-א קאהברגן), הרעיון של מתן חיים לישות כזו התעורר לאחר דיונים וויכוחים, החל בתקופה שלאחר המהפכה המיידי, על הצורך להקים אסיפה מכוננת להכנת טקסט של הגדרה למעלה. כאשר רוב הבוחרים הצביעו בעד הקמתה של הרפובליקה האסלאמית וביטול המלוכה במשאל הדו-משאלי של אפריל 1979, הוחלט להגיש את טיוטות האמנה החוקתית לאסיפה לדון בהן ועוד. בסוף הוא עשה את זה עניין של משאל עם. כך כינס את מועצת המומחים הראשונה, אשר לאחר דיון בטיוטה של הגדרה למעלה שהוצגה על ידי הממשלה הזמנית ותוקנה בהרחבה, היא הגישה את משאל 2 בדצמבר 1979 לטקסט הסופי. לאחר מכן התפרקה האסיפה. הנגר לאספה השנייה של המומחים, בהתאם לאמנות. 108 של הגדרה למעלה, התקיים בדצמבר 1982, לבחירת חברי 83, אשר 76 נבחרו בפגישה הראשונה, ו 7 בפגישה השנייה. בחודש אפריל התקיימו בחירות חלקיות של ה- 1988 להחלפתם של חברי האסיפה הנפטרים. הבחירות לאספה השלישית של מומחים (על ידי בחירה אוניברסלית) התרחש באוקטובר 1999.

חברי מועצת המומחים אינם נדרשים להגביל את הזכות לבצע תפקידים אחרים בו זמנית, למשל כחברי פרלמנט או שרים. כתוצאה מכך, פוליטיקאים בכירים רבים פקידים גם חברי מועצת המומחים. עם זאת, אחד ההבדלים העיקריים בין האסיפה הראשונה של מומחים והשני הוא כי חברי השני כל שייך הכמורה. מועצת המומחים מחויבת להיפגש לפחות פעם בשנה. הוראה מחוקקת קובעת שהפגישות יתקיימו בעיר קום, אך כמעט כולן מתכנסות בטהראן, מסיבות של הזדמנות. עם זאת, המזכירות של מועצת המומחים מבוססת בקום. המשרד המנהל של מועצת המומחים מורכב מחמישה חברים.

כוח אקזקיוטיב

על פי אמנות. 60 של הגדרה למעלה, "הכוח המבצע מנוצל על ידי נשיא הרפובליקה, ראש הממשלה והשרים", והנורמות היחסיות מפורטות בחלק התשיעי של האמנה, סעיף 113 et seq. לכן, בטקסט המקורי מדברים על "ראש הממשלה"; עם זאת, בחודש יולי 1989 כמה תיקונים הושקו. על יסוד אלה בוטלה דמותו של ראש הממשלה, וכל הסמכויות שהיו לו קודם לכן הוענקו לנשיא הרפובליקה. ההבדל המשמעותי היחיד בין שני המשרדים הוא בכך שראש הממשלה, כאיש אוטונומי, היה נתון קודם לכן להצבעה בטרם יוכל להמשיך ולהרכיב את הממשלה; מאז 1989, את הצורך בהצבעה אמון ראשוני נכשל, כמו נשיא המדינה מקבל לגיטימציה ישירות מן העם בזמן הבחירות לנשיאות. כתוצאה מכך, בכל נקודה של הטקסט אנחנו מדברים על "ראש הממשלה", במציאות אנחנו חייבים היום מתייחסים המשימות ואת זכות היתר הייחודי לנשיא הרפובליקה.

כמו כן יש לזכור כי מתוך 1989 את המשימה של תיאום שלוש הסמכויות של המדינה הועבר מן הנשיא אל המדריך המהפכני. יתר על כן, היום הנשיא יכול למנות יותר סגן הנשיא, אשר נציג אחד להניח את התפקידים לנשיאות במקרים מסוימים. למעשה, בהתבסס על התיקונים של 1989, תפקידו של הנשיא להחליף את הנשיא בתפקידו במקרה של מותו, התפטרותו, פיטוריו או היעדרם של יותר מחודשיים, הוטל על סגן הנשיא; סעיף זה כפוף להסכמת מדריך המהפכה. בהיעדר הסכמה כזו, סגן הנשיא נוטל על עצמו את המשימה לארגן את הבחירות לנשיאות החדשה בתוך 50 ימים.

כתוצאה מהתיקונים שהושקו ב 1989, נשיא המדינה, לאחר שקיבלו לגיטימציה ישירה מן העם בזמן הבחירות לנשיאות, הוא כבר לא כפוף להצבעה של אמון או אמון ראשוני על ידי האסיפה הלאומית. עם זאת, הפרלמנט עדיין שומרת לעצמה את הזכות לקרוא לנשיא ואולי להפוך אותו נושא של הצבעה של אי אמון ברגע שהוא לקח את תפקידיו של ראש הממשלה. בתפקיד זה, הנשיא נדרש להגיב בפרלמנט כדי interpellations חתום על ידי לפחות רבע חברי פרלמנט; רשאי כל חבר בפרלמנט להעביר את כתבי השר המיוחדים לעניינים הנוגעים לתחומי אחריותו; הצעות של אי אמון בשרים בודדים חייב להיות חתום על ידי לפחות עשרה חברי פרלמנט. השר שמקבל את ההצבעה של אי אמון הוא דחה ולא יכול להיות חלק מהממשלה כי הוא נוצר מיד לאחר אחד במשרד. על ההצעה אי אמון נגד נשיא המדינה, החתימה של לפחות שליש חברי הפרלמנט הוא הכרחי. כדי לפטר אותו, את ההצבעה של אי אמון של לפחות שני שלישים של האסיפה הלאומית יש צורך.

לשכת הנשיא (נהאד-א ריאסת-י ג'ומהורי) מורכבת מהמזכירות, מסגני הנשיא וממנהלי הנשיא. לאחר המהפכה הוקמה יחידה מיוחדת בנשיאות (שעדיין פעלה), שבה הועברו כל הארכיונים והמסמכים של הארגון למודיעין ולביטחון לאומי (סאבק), כלומר המשטרה הפוליטית של המשטר המלוכני, אשר פורק.

ארגון התקציב ותוכנית התכנון הכלכלי (Sazeman-e Barnameh va Budjeheh), בראשות המרכז הסטטיסטי האיראני, מנוהלים גם על ידי הנשיאות; המרכז הלאומי לכרטוגרפיה; מרכז המחשבים; החברה האיראנית לעיבוד נתונים (לשעבר IBM); מרכז ההערכה מרחוק (מחקר לוויני יישומי).

בראשות הנשיאות: הארגון לעובדים אזרחיים ועניינים מינהליים (סזמן-עומר אסתחא-דמי ואדרי קשובר), המרכז את הסוכנויות הממשלתיות, מנחה את הכללים לגיוס עובדי מדינה, ומפרט את חוקים ארגוניים לארגונים חדשים; המרכז להכשרת מורים של המדינה באיראן (סאזמן-א עמווזש מודיריאת סאנתי איראן); ארגון הארכיון הלאומי של איראן (סאזמן-אסנאד-א 'מלי איראן), המחזיק בכל מסמכי הממשלה; ארגון פרישה אזרחית (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari); הארגון לחינוך גופני (סאזמן-א תרביאת בדני); הארגון להגנת הסביבה (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist); הסוכנות לאנרגיה אטומית (Sazeman-e Enerjy Atom).

זכותו של ראש הממשלה לנשיא להציג את השרים לפי בחירתו בפני האסיפה הלאומית מוגבלת במידה מסוימת, ביחס לשר המשפטים, לפי אמנות. 160 של הגדרה למעלה, לפיה ראש הממשלה יכול לבחור אותו רק ברשימת המועמדים המוצעת על ידי מועצת המשפט העליונה.

ממשלת IR של איראן מורכב בעיקר של 22 משרדי.

א) משרד החוץ (עזרא עומר ח'רייה). הם מדווחים לכם: בית הספר הגבוה ליחסים בינלאומיים (שנוסד ב- 1983, מכין את הצוות הדיפלומטי); המכון למחקרים פוליטיים ובינלאומיים (IPIS).

(ב) משרד הפנים ("עזרא א-קשוואר"). הם מדווחים לך: מצב המדינה משרד הרישום האזרחי; הז'נדרמריה; המשטרה; הוועדות של המהפכה האסלאמית.

ג) משרד המשפטים (Vezarat-e Dadgostari). הם בראשות: המחלקה נוטריון המדינה לכתיבה ורכוש בעלות; העיתון הרשמי; המחלקה לרפואה משפטית; המכון למינהל המשפטים מומחים.

ד) משרד הביטחון (ודעת א-דאפא). הם בראשות: החברה Industrie ETKA, על אספקת לאנשי צבא; Fakhr-e איראן אריגה החברה והטוויה; החברה לייצור מוצרי לחם; ארגון התעשייה הביטחונית, המייצר אמצעי לחימה; חברת האלקטרוניקה; חברת התעופה האווירית האיראנית; חברת תחזוקה ומודרניזציה של מסוקים איראניים; חברת הצבר אנרגיה Accumulator.

ה) משרד הכלכלה והכלכלה ("עזרת עומר אקטסדי"). הם מדווחים לכם: מינהל המכס; הסבסוד האיראני והכלכלי והטכנולוגי; נכס ההתרחבות הפיננסית של יחידות הייצור; גוף מחשבונים אלקטרוניים; גוף האימות; סוכנות הביטוח המרכזית האיראנית; הפיקדונות הציבוריים והמכסיים של החברה הלאומית האיראנית; הבנק המרכזי של איראן, הבנקים Ostan, בנק Tejarat, בנק ספאח, Banca Saderat, Banca Industrie דואר מינירה, Banca dell'Agricoltura, Banca מלי, Banca Alloggi, Banca Mellat.

ו) משרד התעשייה (וצרתי-א סנאי). המשרד מפעיל את זכויותיו על הענפים באמצעות מבנים מסוימים; שעיקרם: רשות הפיתוח והתעשייה (IDRO); הארגון הלאומי של תעשיות איראניות (NIIO); מכון התקנים האיראני והמחקר התעשייתי; מונופול הטבק האיראני.

ז) משרד כרייה ומתכות ("עזרא מעדאן ופלאזאת"). הם בראשות: הארגון הגיאולוגי הלאומי; החברה הלאומית האיראנית לכרות ומוצרי יציקה; חברת הפלדה הלאומית האיראנית; החברה הלאומית לחקר הכרייה האיראנית; החברה הלאומית האיראנית לנחושת; החברה הלאומית לאנרגיה גרעינית ואבץ.

ח) משרד הנפט (עזרא א-נאפט). ראש חברת הנפט הלאומית האיראנית (NIOC); חברת הגז הלאומית האיראנית (NIGC); החברה הלאומית הפטרוכימית האיראנית (NIPC); חברת הדלק האיראנית Offshore (IOOC); (NIDC); חברת הנפט הלאומית האיראנית (NITC); חברה קלה בע"מ; מפעל אחואז.

i) משרד החקלאות ופיתוח הכפר (Vezarat-e Keshavarzi Va Tosa'e Rustaie). משרד זה אחראי על מחקרים רבים ומרכזים אחרים. בין אלה העיקריים: הסוכנות הלאומית ליערות ומרעה; הסוכנות להגנת הצומח; המכון למחקר ולשיפור של המכון למחקר ולשיפור; המכון למזיקים ופתולוגים למחקר; המכון לחקר הקרקע והמים; חברת תעשיית החלב האיראנית; Haft Tappeh סוכר קני אגרו תעשייתי החברה; החברה הלאומית לבישר; החברה לקידום וחיזוק משי.

l) מסע הצלב של משרד השיקום ("עזרא א-ג'האד-אי סזאנדגי"). המוסד ההומאניסטי שלאחר המהפכה נוצר כדי לתאם יוזמות שחזור באזורים כפריים הפך למשרד ב 1983. תפקידו הוא לקדם פיתוח כפרי, לפתור את הבעיות של שבטים נוודים, לספק סיוע וסיוע חקלאים בעלי חיים, לקדם תעשיות כפריות, וכו ' בראש המשרד עומד קומפניה דלה פסקה (שילת).

מ ') משרד המסחר (Vezarat-e Bazargani). הם מדווחים לך: הסוכנות המרכזית לשיתוף פעולה; מרכז לקידום הייצוא; רשות התה; רשות הדגנים; רשות הסוכר; הסוכנות להגנת הצרכנים והיצרנים; הגוף לקידום שירותי המסחר; חברת הסחר הממשלתית האיראנית; חברת אחסנה ובנין מחסן; חברת הביטוח האיראנית; הצי הסוחר של איראן של איראן.

(נ) משרד התרבות והחינוך הגבוה ("עזרא א-פרהאנג ועמוש עלי"). ראש הארגון: סוכנות המורשת התרבותית של איראן; מרכז פרסומים מדעיים ותרבותיים; מרכז המחקר המדעי והתעשייתי; המכון ללימודי תרבות ומחקר; יישומים מרכז מחקר חומרים עבור חומרים ואנרגיה.

משרד התרבות וההכוונה האסלאמית ("עזרא א-פרהאנג וא ארשאד-אי אסלאמי"). בראש ובראשונה: רשות העלייה לרגל, תרומות ועבודות צדקה; סוכנות העיתונות הלאומית של אירנ"א (סוכנות הידיעות האיסלאמית); משרד התיירות.

עמ ') משרד החינוך ("עזרא-עמושש וא פרברש"). הם בראשות: האגודה לפיתוח אינטלקטואלי של ילדים ואנשים צעירים; אגודת השומרים והמדריכים; הארגון לתכנות ולמחקר חינוכי; הארגון הלאומי למודרניזציה וציוד של מוסדות חינוך; תנועת האוריינות "(Nehzat-e Savad-Amoozi).

q) משרד האנרגיה (Vezarat-e Niroo). הם מדווחים לך: המכון לחקר מקורות המים; חברת שירותי ההנדסה ההידראולית (מוהאב); החברה סכר בנייה ומערכות השקיה (סביר); חברת הנדסת מקורות אנרגיה (משנ י ר); חברת ההפקה וההפצה הארצית (Tavanir); החברה האיראנית ציוד, ייצור וחשמל אספקה ​​(Satkab); המועצה האזורית למים; המועצה האזורית חשמל.

r) משרד הבריאות (עזרא א-בדחדט, דרמן ועמוז פז'סקי). בראשותם: מכון פסטר; המכון למדעי התזונה ותעשיית המזון; סוכנות עירוי דם; המאבק נגד צרעת הגוף; הסוכנות לביטוח לאומי; החברה הלאומית הפרמצבטית; הסוכנות להגנה חברתית; Banca Previdenza Lavoratori; הסהר האדום; את presets הבריאות של כל הערים.

) משרד השיכון והעיצוב העירוני (וזאעת - מסקאן ושהר סאזי). בראש ובראשונה: רשות השיכון; הגוף הטריטוריאלי העירוני; החברה האיראנית לבנייה למגורים; המרכז לחקר המגורים והמבנים.

משרד המידע ("עזרא א-אטלאעת"). משרד זה הוקם ב 1983 עם המשימה של הגנה על הביטחון הלאומי, הפועלים בריגול נגדי והתמודדות עם קבוצות פוליטיות שהוכרז מחוץ לחוק. אין מבנה משויך.

u) משרד העבודה והרווחה (עזרא א-קאר ועומר א-טמאעי). בראש ובראשונה: גוף החינוך המקצועי והטכני; המכון לעבודה ולמגזר החברתי; (שם זה מגדיר את מלחמת ההגנה נגד התוקפנות העיראקית בשנות השמונים).

משרד הדואר, הטלגרף והטלפון (ווזראט - דואר, טלגרף וטלפון). ראש חברת התקשורת האיראנית; קומפניה דלה פוסט; חברת הטלפון.

w) משרד כבישים ותחבורה (וצרעת א-ראח וטארברי). הם מדווחים לכם: רכבות ה- RI של איראן; רשות הנמלים וסחר ימי; רשות התעופה האזרחית; חברות התעופה של איראן של איראן (איראן האוויר); החברה הלאומית לשירותי תעופה (אסמן); הרשות הלאומית למטאורולוגיה; החברה לייצור ציוד בטיחות בדרכים; החברה לבניית כבישים, אחזקת ציוד וציוד; הרשות לפיתוח הדרכים האיראנית; מעבדת הקרקע הטכנית והכימית; חברת התחבורה האיראנית-רוסית.

z) משרד הקואופרטיבים ("עזרא א-תעון").

משרד התקציב והתכנון הכלכלי הוקם ב- 1985 (עד אז התפקידים שלו הופעלו על ידי הארגון ההומניסטי, הנשלט ישירות על ידי ראש הממשלה, אשר באותה עת לא היה כפוף לתיקונים פרלמנטריים); הוא בוטל שוב כמשרד מסוים, וחובותיו וזכאותיו, כמו גם אלה לעניינים מנהליים ולעובדי המדינה, הועברו לנשיא.

משרד הגארדים של המהפכה האסלאמית ("עזרא א-ספה פסדראן-א אנקלאב-אי אסלאמי"), שתוכנן תחילה, נדחק מאוחר יותר; היום חיל זה מדווח למשרד הביטחון.

מבחינה מנהלית, איראן מחולקת למחוזות 27 (המונח למעשה מציין ישויות טריטוריאליות הדומות לאלה שבאיטליה מוגדרות "אזורים"), שלכל אחת מהן יש הון משלה. האחריות המבצעת של כל פרובינציה מופקדת בידי מושל כללי, המייצג את הממשלה בה. כל אוסטן מחולק לאזורים, מקבילים למחוזות האיטלקיים, שכל אחד מהם (shahrestan) מנוהל על ידי מושל. יש גם עובדי חקלאות, מחוזות שנהנים במידה מסוימת של אוטונומיה ביחס לממשלה המרכזית. כל מציאות מקומית בוחרת אז במועצה שלה (ראה להלן).

הכוח המחוקק

הרשות המחוקקת ברפובליקה האיסלאמית היא זכותה הבלעדית לא רק של האסיפה האסלאמית (או האסיפה הלאומית, או הפרלמנט (Majlis-e Shora-ye Islami), אשר נכנס לתפקידו לראשונה ב- 1980 ולאחר מכן חודשה מחדש כל ארבע שנים, אך גם של המועצה גוף מפקח הגדרה למעלה, אשר אחד מהם מדבר על מאמרים 91 ו sgg. על פי החוקה, כל חוק חייב להיות מאושר תחילה על ידי המג 'לס ולאחר מכן אושרר על ידי המועצה המפקחת, סוף סוף חתום על ידי נשיא הרפובליקה, כדי להיכנס לתוקף. ב 1988, עבור, שתי גופים המחוקקים האחרים הוקמו על ידיהאייתוללה חומייני: "המועצה לקביעת הצרכים" (גוף שתפקידו ליישב סכסוכים משפטיים בין הפרלמנט לבין המועצה המפקחת, חבריו ממונים על ידי המנהיג) ו"מועצת קביעת המדיניות " (אחד המקומות הגבוהים ביותר הקובעים את ההתפתחות הכלכלית של המדינה העוסקת בחקלאות, בתעשייה ובמכרות, בסחר, בנושאים כספיים וכספיים, בשירותי תשתית, בשירותים חברתיים, בפיתוח עירוני ודיור. ). בנוסף, המועצה התרבותית העליונה של המהפכה מחזיקה כוח חקיקה בנושאים הקשורים לחינוך.

כאמור בסעיפים 71 ואילך, הפרלמנט יש את הסמכויות הבאות: כדי לדון בהצעות המוצעות על ידי הממשלה ואת הצעות חוק המוצעות על ידי לפחות 15 נציגים; לדון ולקדם סקרים על כל העניינים הלאומיים; לאשר אמנות בינלאומיות, פרוטוקולים, הסכמים וחוזים; להחליט על שינויים קלים בעלי חשיבות בגבולות השטחים הלאומיים, לאשר את בקשת הממשלה להכרזת הדין הצבאי לתקופה שלא תעלה על שלושים ימים; להציע הצעות של אי אמון כלפי ראש הממשלה או אחד השרים; להעניק את הצבעת האמון, או לדחותה, לממשלה כולה או לאחת השרים.

הפרלמנט קבע מערכת של תקנות פנימיות הקובעות את נהלי הכוונת המפגשים, ארגון ויכוחים והצבעה על הצעות חוק ותנועות וכו 'וקובעת את חובות ועדותיו. על פי התקנות שבתוקף, יושב ראש הפרלמנט בראשות ועדת היגוי המורכבת מיושב ראש (או נשיא, הומולוגי לנשיא הלשכה באיטליה), שני סגני דיבור שמנהלים את המפגשים בהעדר יושב ראש, ומספר מסוים של מזכירים דירקטורים.

בפרלמנט יש ועדות קבועות רבות אשר יש את המשימה של ביצוע השלבים הראשונים של הדיון על הצעות החוק ואת התנועות. בנוסף, ניתן לקבוע עמלות ספציפיות במידת הצורך. התיקונים שהועברו ב 1989 לתקנות הפנימיות של האסיפה סיפקו לעמלות מספר משתנה של חברים בין 9 לבין 15, למעט הוועדה המתייחסת לסעיף 90 של הגדרה למעלה, אשר יכול להכיל 15 / 31 חברים. העמלות הקבועות הן כדלקמן: 1. חינוך; 2. תרבות וחינוך גבוה; 3. מדריך מוסלמי, אמנות ותקשורת חברתית; 4. כלכלה וכספים; 5. תכנון ותקציב; 6. שמן; 7. תעשיה ומכרות; 8. עבודה ורווחה, עניינים מנהליים ותעסוקה; 9. דיור, פיתוח עירוני, כבישים ותחבורה; 10. שיפוטית ומשפטית; 11. ההגנה ושומר המהפכה האסלאמית; 12. מדיניות חוץ; 13. עניינים פנימיים ומועצות (במועצות נדון בחלק השביעי של האמנה החוקתית); 14. בריאות, פנסיה וסיוע, ביטוח לאומי והסהר האדום; 15. פוסט, טלגרף, טלפונים ואנרגיה; 16. מסחר והפצה; 17. חקלאות ופיתוח הכפר; 18. ארגונים וגופים הקשורים למשרד נשיא הרפובליקה; 19. בית המשפט של רואי החשבון ותקציב וכספים של האסיפה; 20. מכוני המהפכה; 21. 90 סעיף לערעורים סעיף של הגדרה למעלה (שמטרתה לערוך סקרים על תלונות אזרחים נגד ארגונים ממשלתיים); 22. הועדה לבחינת השאלות (שמטרתה לבחון את השאלות שהוצגו על-ידי חברי הפרלמנט לשרים ולתשובותיהם של חברי הוועדה, הוועדה מעריכה אם התשובות היו משביעות רצון, אחרת יש לחברי הפרלמנט את הזכות להציע הצעת אי אמון כנגד השר שתגובתו קיבלה הערכה שלילית)

במהלך המחוקק שהחל ב- 1996 נוצרה גם ועדה לעניינים נשית, הממשיכה לבדיקה משופרת של כל החקיקה הנוגעת לנשים.

בישיבות הרגילות של הפרלמנט המניין מגיע עם נוכחות של שני שלישים מהחברים, וההחלטות בדרך כלל מאושרות ברוב פשוט, למעט במקרים מיוחדים שנקבעו על ידי כללים ספציפיים מעת לעת.

הצעת חוק או הצעת חוק ניתן לחקור בפרלמנט בשתי דרכים: הממשלה יכולה להגיש הצעת חוק מיוזמתה בפני האסיפה הלאומית לאחר אישורו על ידי מועצת השרים; או, מועצת ההיגוי של האסיפה יכולה לארגן את ההליכים לדיון הצעת חוק חתומה על ידי לפחות חמישה עשר נציגים.

הצעות שאינן דחופות נחשבות בדרך כלל לפי סדר ההצגה. נוהל הדיון מתחיל בקריאה ראשונה של הטקסט המוצע לאחר שנבחנו על ידי הוועדה המוסמכת והעתק חולק לכל אחד מחברי האסיפה. אם המסגרת הכללית של ההצעה תאושר בקריאה ראשונה, היא מועברת שוב לועדה (או לעמלות) האחראית לבדיקת הפרטים. בשלב זה יכולים חברי האסיפה להציע תיקונים. פרטי הצעת החוק והתיקונים הנלווים נדונו אז, אושרו או נדחו. הוועדה המוסמכת יש את הפקולטה לשאול מומחים חיצוניים של האסיפה להשתתף בישיבות שלה בדיון. ואז הטקסט עובר לאסיפה לקריאה השנייה, שעניינה פרטים. בשלב זה, חברי האסיפה שתיקוניהם נדחו בוועדה, יכולים להציע אותם שוב ולבקש את אישורם באסיפה. הטקסט, אשר אושר באופן סופי בקריאה שנייה, ניתן להעביר למועצה המפקחת (ראה להלן).

הרישומים או החשבונות עם דחיפות פשוטה ("כוכב") נדונים על ידי הוועדה המוסמכת רק פעם אחת. המודלים של דחיפות מדרגה שנייה ("שני כוכבים") אינם נבדקים על ידי הוועדות, והם נדונים בשתי ישיבות רצופות של האסיפה. הציורים הדחופים ביותר או הצעות החוק ("שלושה כוכבים") נכללים מיד בסדר היום. מידת הדחיפות של כל טקסט חייבת להיות מאושרת על ידי רוב חברי האסיפה. יש קטגוריות של טקסטים משפטיים שלא ניתן לדחוף בדחיפות, למשל התקציב.

במהלך עשרים השנים הראשונות שלאחר המהפכה, לא נקבעו באסיפה הלאומית קבוצות פרלמנטריות בעלות אופי מפלגתי. ניתן להסביר זאת הן כתוצאה מהאירועים ההיסטוריים של איראן במשך מאות שנים, שמעולם לא העדיפו את הקמתן של מפלגות פוליטיות, והן כתוצאה עקיפה של נורמות חוקתיות (ראה סעיף 85), המדגישות את האופי האישי של אחריותו וחובותיו הבלעדיות של משרת חבר הפרלמנט, אינם מאפשרים ליהנות מכל זכות על חברי האסיפה השייכים למפלגות ביחס לעצמאיים, וקובעים כי הבחירות יתקיימו על בסיס מכללות בחירות ולא על בסיס ייצוג יחסי. אף על פי כן, החל מסוף שנות השמונים נוצרו בפרלמנט קבוצות לא רשמיות, שציירו את עמדותיהן בבהירות רבה יותר רק על ידי לקיחת צדדים בעת דיון או הצבעה; אך אופים הלא תקין לא מנע מחברי כנסת אחדים לעבור מפריסה אחת לאחרת על פי ההזדמנות, ולכן הקשו, אם לא בלתי אפשריים, לחשב את כוחותיהם. רק לקראת סוף שנות התשעים החלו להקים מפלגות אמיתיות בארץ, עם שמות וחוקים רשמיים ופלטפורמות פרוגרמטיות ספציפיות.

כאמור, עם זאת, החשבונות, הגזירות והחשבונות שאושרו על ידי הפרלמנט אינם הופכים לחוק באופן אוטומטי. הגדרה למעלה קובע קיומו של "ועדת מאמרים" המכונה "המועצה המפקחת על הגדרה למעלה"אור" מועצת שומרי החוקה "(Shora-Ye Negahban-e Qanun-E Assassi, המתואר במאמרים 91-99). המועצה הזאת היא אכן סוג של פרלמנט מעולה עם סמכות לדחות את ההחלטות שאושרו על ידי "לשכת התחתון", כלומר, על ידי הפרלמנט הנכון. יש לה תפקיד לבחון את החוקים שעברו חברי הפרלמנט, להשוות אותם לנורמות האסלאמיות הקנוניות ולחוקה, ולאחר מכן לאשרר אותם או לשלוח אותם חזרה לפרלמנט כדי לתקן. המועצה המפקחת מורכבת מחברי 12 (שנשארים בתפקיד במשך שש שנים): שישה משפטנים אסלאמיים השייכים לכמורה ושישה עורכי דין אזרחיים. הקבוצה הראשונה ממומנת על ידי המדריך או על ידי מועצת המנהלים (ראה סעיף 110), ואילו הקבוצה השנייה נבחרת על ידי הפרלמנט על ידי בחירת המועמדים שנבחרו על ידי המועצה המשפטית העליונה (ראה מאמרים 157 ואילך). באשר לתאימות החוקים עם הנורמות האסלאמיות, חוות דעתם של רוב ששת המשפטנים האיסלאמיים תקפה, ואילו ביחס לחוקתיותם של החוקים נדרש רוב חברי המועצה. הוועדה המפקחת מבצעת גם את המשימה לפרש את הוראות החוקה, אזור שבו נדרשים רוב של שלושה רבעים מחבריה. היא גם מפקחת על הבחירות לנשיאות, על בחירות כלליות ועל משאל עם.

המועצות

La הגדרה למעלה גם מספק (ראה סעיף 100-106) כי הניהול האדמיניסטרטיבי של המציאות המקומית, מכפרים למחוזות כפריים, מערים בודדות אל המחוזות שבהם את המציאות העירונית הגדולה ביותר מחולקים, עד המחוזות ואזורים, מופקד על מועצות, שנבחרו ישירות על ידי הרשויות המקומיות.

הכוח השיפוטי

באיראן המערכת המשפטית עברה שינויים מעמיקים לאחר הופעתה של המהפכה, גם משום שהקוראן והחדית (המסורת) המתייחסים למעשי הנביא מוחמד והאמאמים השיעים מכילים כמות ניכרת של הוראות לגבי נהלי הערכה ובדיקה מהפשעים, בהוראת המשפטים ובהוראת העונשים, וכן מסיום העונשים ומהעונשים. כתוצאה מכך, יכול היה משרד המשפטים להתחיל לפעול על פי ההשראה האסלאמית מיד לאחר המהפכה, ותוך זמן קצר נוסחו ופורסמו קוד אזרחי חדש, קוד עונשין חדש וקודים פרוצדורליים חדשים.

באשר לטקסט החוקה, שעוסק מאמרים מ 156 כדי 174, מערכת המשפט נעשה עצמאי לחלוטין של שני הכוחות האחרים של המדינה: משרד המשפטים הוא האחראי רק על הארגון המינהלי והתקציב, לטיפול היחסים בין השופטת מחד גיסא לבין הרשות המחוקקת והמנהל מאידך גיסא, ומשימתו להשיב באסיפה הלאומית על ההצהרות של חברי הפרלמנט, ועל הצגת הצעות חוקיות באיכות, במקרה של מקרה, של נציג הממשלה או מערכת השיפוט.

כיום יש שתי קטגוריות של בתי משפט: בתי משפט ציבוריים ובתי משפט מיוחדים. בתי המשפט הציבוריים כוללים את בתי המשפט לעניינים אזרחיים ועונשין, את בתי המשפט האזרחיים והעונשין הגבוהים, את בתי המשפט האזרחיים ואת בתי המשפט האזרחיים המיוחדים. הטריבונלים המיוחדים כוללים את בתי הדין של המהפכה האסלאמית ואת בית הדין המיוחד של הכמורה.

בחודשים הראשונים של 1987, למעשה,האייתוללה חומייני צו הקמת בית משפט מיוחד המופקד על חקירת ושפיטת פשעים שבוצעו על ידי אנשי דת; לאחר מכן הוא מינה את נשיא בית המשפט ואת התובע של בית המשפט המיוחד הזה עבור הכמורה והורה להם לחקור ולפרסם משפטים על פי חוקים ותקנות תיאולוגיים. שתי המשרות היו מגיבות רק אליו, כמנהיג העליון. מאז המשיך בית-משפט זה לתפקד, ונמשך בפועל מחוץ למערכת המשפטית.

המועצה העליונה של המשפטים בראשות: מינהל השיפוט (Dadgostari) ומבני שלה - המשטרה המשפטית (המשטרה Qazaie) עובד בתחום זה; (Sazeman-e Bazressi Kol, ראה אמנות 174); בית המשפט המנהלי (ראה סעיף 173). יתר על כן, חוק 1 / 5 / 1983 משפטים גם את המועצה המשפטית העליונה למבנים השיפוטיים הידועים בשם "בית הדין של המהפכה האסלאמית" ו"תהפוכות המהפכה האסלאמית ", אשר מוקצה למשימת החקירה: א) על כל הפשעים שבוצעו נגד ביטחון הפנים והחוץ של איראן, על פשעים "נגד אלוהים" ו"שחיתות על פני כדור הארץ ", ב) על התקפות על חיי פוליטיקאים, ג) על מכירה והברחת סמים, ד) במקרים רצח, טבח , חטיפה ועינויים שבוצעו על מנת להחזיר את המשטר המלוכני הקדם-מהפכני ולדכא את מאבקו של העם האיראני; (ה) במקרים של פירוק אוצר המדינה, ו) על צבירת צרכים בסיסיים ועל מסתם בשוק במחירים גבוהים יותר.

אותו מעשה משפטי מבדיל בין שלוש קטגוריות של בתי הדין של המהפכה האסלאמית: בתי המשפט הפליליים הכלכליים, עם סמכות שיפוטית על מקרים (ה) ו- (ו); בתי המשפט לעניינים פוליטיים, במקרים (א), (ב) ו- (ד); את Anti-Narcotics Tribunals, עבור המקרה (c).

בית המשפט העליון (Divan-e Aali Keshvar), הדומה לבית הדין לערעורים האיטלקי, מחולק לסעיפים, שמספרם עשוי להשתנות בהתאם לדרישות. הסעיפים אינם מפרסמים פסקי דין משלהם, אך הם יכולים לאשר את עונשם של הפושעים העליונים ובתי המשפט האזרחיים. על פי סעיף 288 של 28 אוגוסט 1982 תיקון לחוק סדר הדין הפלילי, בית המשפט העליון חייב להביע את דעתו בכתב על משפט, אם הוא רואה את זה לא נכון, ולהעביר אותו לבית המשפט המוסמך. האחרון, בהסכמה עם חוות דעתו של בית המשפט העליון, דן בהוראת פסק הדין הקודם; אחרת, התיק נמסר לבית המשפט הכללי של בתי המשפט משום שהוא שוקל את האפשרות להקצות בית משפט נוסף למשפט. אם היא מסכימה עם חוות דעתו של בית המשפט העליון, בית המשפט השני מפרסם עונש מאסר; אחרת, התיק שוב מועבר לבית המשפט העליון לביקורת על ידי המועצה הכללית שלו.

החלטות הוועד הפועל של בית המשפט העליון מתקבלות ברוב מוחלט של קולות, והן יכולות להצביע על אחד משלושת המקרים הבאים: א) אם המועצה הכללית רואה כי גזר דינו של אחד מבתי המשפט הפליליים הגבוהים הוא נכון ומוצדק, הנוהג מוחזר לבית משפט זה להוצאת פסק דין אופרטיבי; (ב) אם משפטיהם של שני בתי המשפט נחשבים נכונים ומוצדקים, הרי שהמקרה מוחזר לשני משום שהוא מוציא עונש מבצעי; (ג) בכל המקרים האחרים, מועבר התיק לידי ההנהלה הכללית של בתי המשפט שיוענקו לאחד מסעיפי בית המשפט העליון. סעיף זה מבצע את החקירות הנדרשות ונושא עונשו, של ערך מחייב ומחייב.

על פי סעיף 1 לחוק הדרישות להקמת בית המשפט העליון, כל סעיף של בית המשפט העליון מורכב משני שופטים מוסמכים, מהם אחד מהם מונה לנשיא המחלקה. שני השופטים חייבים להיות מומחים במשפט מוסלמי, או לחילופין השתתפו בקורס קביעות מיוחד בתיאולוגיה (ח'רג '), או סיימו עשר שנות ניסיון במערכת המשפטית או במקצוע המשפטי; בכל מקרה, עליהם להיות בעלי ידע מעמיק בנורמות האסלאמיות.

כל בית משפט אזרחי עליון מורכב מנשיא בית המשפט, משופט צדדי ומיועץ; הן הראשון והן השני, לחילופין, יכולים להנפיק משפטים, אך לפני מתן פסק הדין, על היועץ לבחון את המקרה ולהעיר עליו בכתב. עם זאת, אם השופט גזר הדין הוא משפטן מוסלמי מוסמך לחלוטין (mujtahed), הוא לא נאלץ לחכות להערת היועץ. בית המשפט העליון שופטים אזרחיים בכל ענייני החוק ולא קשור לסכסוכים, אלא במקרים של סמכות של בית המשפט האזרחי של התואר הראשון. פסיקתו היא סופית ומחייבת, למעט מקרים שבהם: (א) השופט משוכנע כי העונש שהוצא אינו מבוסס על קריטריונים שיפוטיים נכונים, או (ב) שופט אחר מגדיר את גזר הדין של הראשון שאינו הולם או בניגוד לחוק או לנורמות האסלאמיות, או ג) להוכיח כי השופט הראשון לא היה בעל הכישורים הדרושים כדי להתמודד עם המקרה. ניתן להגיש ערעור על גזר הדין ביום החמישי להנפקתו, למעט במקרה בו שופט העונש הוא משוחרר. במקרים של ערעור, או במקרים (א), (ב) או (ג), התיק נמסר לפסקה של בית המשפט העליון, המאשר או מפרק את המשפט ומחזיר את המקרה לשופט על המשפט האחרון .

בתי המשפט הפליליים העליונים, המורכבים באופן דומה, שופטים את הפשעים העונשים על ידי מוות, גלות, מאסר לתקופה של 10 שנים או יותר, סנקציות של שני מיליון ריאל או יותר או שווים או גדולים יותר שתי חמישיות מנכסי העבריין. כל המשפטים שהוציא בית הדין הפלילי העליון נבדקים על ידי סעיף של בית המשפט העליון, למעט במקרים בהם נגמר המשפט בזיכוי מלא של הנאשם, או שהוטלו עונשים נמוכים מאלה שהוזכרו לעיל.

כל בית משפט אזרחי מדרגה ראשונה מורכב מנשיא בית או מחליף, עם תוספת אופציונלית של יועץ; היא יכולה לשפוט את כל המקרים הנוגעים לשאלות ירושה, תלונות שאינן עולות על שווי של שני מיליון ריאל, בקשות להכרה בזכויות שימוש, חלוקה ומכירה של נכסים משותפים ועוד. העררים שהוגשו נגד גזר הדין של בתי המשפט האזרחיים ממדרגה ראשונה נבחנים על ידי בתי המשפט האזרחיים הגבוהים, שהמשפטים הבאים שלהם הינם קובעים ומחייבים.

בתי המשפט הפליליים הראשונים מורכבים באופן דומה לבתי המשפט האזרחיים; סמכות השיפוט שלהם משתרעת על כל הפשעים שבתי המשפט הפליליים הגבוהים אינם מעניקים להם סמכות שיפוטית, על פשעים הקשורים לניהול העירייה, על הפרות של קוד הדרכים וכו '. הערעור שהגיש לבית המשפט האזרחי מדרגה ראשונה חל גם על הערעור.

באזורים שבהם קיים רק בית משפט אזרחי ראשון, המועצה העליונה של המשפטים מקנה לו את הזכות לשפוט תיקים פיננסיים עד הערך המרבי של 4 מיליון ריאל, וכן תביעות בגין זיוף מסמכים ותעודות אישיות. יתר על כן, במצבים מסוימים, בתי משפט אלה (ולכן נקראים בתי דין אזרחיים עצמאיים) מוסמכים לשפוט גם בעניינים הנמצאים בתחום שיפוטם של בתי המשפט הפליליים. באשר למקרי השיפוט של בתי הדין הפליליים הגבוהים, בית המשפט האזרחי העצמאי נוטל על עצמו את הפניה של שופט השלום ומסר את התיק למשרדו של השופטת האחראי על פסק הדין.

בית משפט אזרחי מיוחד הוא בית משפט ציבורי עם סמכויות דומות לאלה של בית משפט אזרחי או פלילי של תואר ראשון. סמכות השיפוט שלה משתרעת על שיקול דעתם של סכסוכים הנוגעים לבעיות בחיי הנישואין, גירושין, משמורת על ילדים, ירושה, הכרה בזכויות יוצרים וכו '. גזר הדין של בתי המשפט האלה הוא סופי ומחייב.

נתח